2025年7月4日,特朗普如愿在“美国独立日”这天签署了《One Big Beautiful Bill Act》(以下称为《大美丽法案》)。![]()
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该法案以减税、削减社会福利支出、增加军事和边境安全预算为核心,引发财政赤字扩大及社会公平争议。
其中,争议最大的莫过于对医疗补助计划(Medicaid)的大幅削减,未来十年将削减近1万亿美元,并引入工作制度,即19-64岁的补助对象需每月80小时,有受抚养人年龄在14岁以下或有医疗状况者可豁免,以此抬高门槛。美国医保同样由社保与商保组成。商保由私营保险公司运营,而社保则由美国医疗保险和医疗补助服务中心(CMS)公负责,包括医疗保险(Medicare),主要面向65岁以上老人及残障人士;而Medicaid,则类似于低保等计划。Medicaid源于1965年美国《社会保障法》的授权,最初仅覆盖失去父母支持的低收入儿童、老年人和残疾人等特定群体。2010年,奥巴马政府推出《平价医疗法案》(ACA),提供税收抵免,并鼓励各州扩大Medicaid范围。
之后,拜登政府在ACA的基础上又推出了《通胀削减法案》(IRA),不仅“引入”了药品价格谈判机制,还重新开放ACA医保注册通道,再次提升医保的覆盖率和普及度,有数据统计,新增约2000万人获得Medicaid参保资格。而随着《大美丽法案》的签署,不仅终止了美国去过一直以来的Medicaid扩张,还削减了ACA保险的补贴机制,CBO预计会导致约310万市场参保人失保。此外,叠加ACA保险补贴将于今年底到期,美国参保人数将进一步缩减。根据国会预算办公室(CBO)的估计,到2034年,该法案对医疗补助计划的修改可能导致1180万美国人失去健康保险,覆盖面将回退至奥巴马医改之前的水平。一定程度上,逆转了拜登和奥巴马政府时期在医保领域的诸多进展。按照特朗普所说“民主党人强调的医疗补助和营养援助计划的削减”是因为那其中充满了“浪费、欺诈和滥用”。