四川作为全国首批获准建设国家中医药综合改革示范区的省份，明确九大重点改革任务。要求到2025年，全省中医药年诊疗量上升40%；力争中药材综合产值达1500亿元、培育年产值超10亿元的龙头企业20个，中药工业主营业务收入占医药工业主营业务收入40%以上。

近日，四川省人民政府印发《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》，明确激发中医药发展活力，集中实施一批重大改革项目，推出一批具有标志性、引领性的改革成果。把示范区建设成为全国中医药创新改革的策源区，事业、产业、文化“三位一体”高质量发展的样板区和推进区域协调、共建共享的领先区。

到2025年，四川中医药整体实力和发展质量全国领先，中医药传承创新能力和文化软实力全国领先，中医药服务水平、全产业链发展及保障能力全国领先，成为全国中医药高质量发展排头兵。

《实施方案》明确九大主要任务，包括构建管理、保障、服务、产业“四大格局”，建成科技创新、人才、文化“三个高地”，实施中医药区域协调、中医中药协同特色发展“两大工程”。

构建“四个格局”

1、构建坚强有力的管理格局。

强化中医药管理部门统筹中医药事业、产业、文化发展职能。落实政府对公立中医医院的投入责任，鼓励社会资本设立中医药产业投资基金，鼓励金融机构创新金融产品，支持中医药特色发展。

2、构建契合规律的保障格局。

改革中医药价格和医保政策，优化中医医疗服务价格政策，支持医疗机构中药制剂使用，推进中医医保支付方式改革，遴选和发布中医优势病种，探索适合的医保支付方式，建立中医药临床应用激励机制。

创新中医药科技成果评价机制，实施分类评价，引导规范第三方评价，推动建立中医药重大科技项目成果后评估制度，探索“科技+中医药”联合立项模式，在省科技成果奖励申报评审单独设立“中医药”组。

健全促进中医医院“姓中”的评价机制，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，建立政府支持中医医院特色优势发挥的财政投入、医保支持、人才培养、薪酬分配等考核机制。发布市(州)中医药发展指数、均衡指数等。

3、构建均衡可及的服务格局。

开办传统中医惠民诊所7500家，建设20-30个省重大疾病中医药防治中心和中医经典传承中心，建设1-2个国家中西医医学中心，实施1-3个国家级、10-20个省级重大疾病中西医临床协作试点项目。

到2025年，全省中医药年诊疗量上升40%，达2.1亿人次，中医药服务更加均衡可及。

4、构建链条健全的产业格局。

培育全产业链年产值超50亿元的中药材大品种2个、达20亿元的3个以上，力争中药材综合产值达1500亿元，培育年产值超10亿元的龙头企业20个，力争中药工业主营业务收入占医药工业主营业务收入40%以上，力争建设40个中医药健康旅游高端基地等。

建成“三个高地”

5、建成科技创新高地。

将中医药领域基础研究纳入四川省自然科学基金重要支持领域。用活中医药研发风险分担基金。实施高水平中医药循证研究。

鼓励医疗机构开展中药临床试验。争创中医类国家临床医学研究中心，培育国家第三方中医药研究平台，加强省中医药转化医学中心、成都中医药大学中医药健康产业技术研究院等建设。

研发花椒、川芎、麦冬、乌梅、川明参、川贝母等为原料的一批大健康产品，推动获批入市。

6、建成人才高地。

单独设置基层中医药高级职称类别。到2025年，中医药高层次人才增加40%，达15000名，推进成都中医药大学“双一流”建设，到2025年，全省年培养中医药全日制专科、本科、研究生等人才超过6000名，年培养学术经验、中药工艺等传承人才5000名。

7、建成文化高地。

依托省内科研单位建设中医药文化研究传承平台，挖掘和传承川派中医药文化精髓。提升中国出土医学文献与文物研究院建设水平，加强“天回医简”等中医药出土文献文物研究与运用，推出《天回医简》等研究成果等。

实施开展《中医百部经典》整理研究。建成60个省级中医药文化宣传教育基地。建立“五侨”部门联合推动中医药“走出去"机制,建设四川省中医药国际交流中心。

实施特色发展“两大工程”

8、实施中医药区域协调发展工程。

推动全省中医药产业深度融合协调发展，构建“一轴两区两带”中医药产业区域协调发展格局，推动中医药资源优势转化为经济优势。推进成渝地区双城经济圈中医药一体化发展，强化乌蒙山中医药传承创新发展联盟建设，深化川港澳中医药合作与交流等；

9、实施中医中药协同发展工程。

吸纳医院、高校、科研院所、中医药企业、行业学（协）会等，形成上下左右协同作战、产研用管同向发力、中医中药并举的统筹推进机制等。

加强中药材、中药饮片、医疗机构中药制剂质量安全监管，推动企业落实药品上市许可持有人主体责任，建立中药资源动态监测与信息服务平台，建设质量监测中心和中药第三方检测平台。建立完善符合中药饮片特点的长效监管机制。

建立中药饮片质量分级评价制度。建立医疗机构使用优质道地药材激励机制。鼓励中药企业、中医医院“定制药园”创新优质药材供给。推进天麻、铁皮石斛、灵芝等食药物质试点工作，推动将更多具有食用习惯的中药材纳入食品安全地方标准管理。推进川药与川茶、川果、川酒等融合发展，培育四川特色的中医药养生大产业。