自2012年12月14日《关于调整中成药价格的工作方案》讨论稿公开以来，关于重塑国内中成药产品价格系统的工作便一直在艰难的推进过程中。这也距离讨论稿中“争取在2013年10月底前完成，具体分两批向社会公布调价方案”的时限推延了两三个月时间。

    距离上一次发改委调整中成药价格，已时隔四年。据悉，伴随讨论稿出台，发改委已联合相关部门针对中药产业进行了系统的摸底调研，相关工作在今年7月下旬就已完成，获得的成本调查及产能、市场数据与发改委相关方案已在两个月前提交给相关部门。

    就如同此前每一次发改委药价调整遭遇的阻力一样，在确定中成药降价大方向之后，具体的降价幅度被几经修改。徘徊与妥协后，至今仍流传着数个版本。

    据了解，最初中成药调价方案中，调整价格的对象是政府定价范围内非国家基本药物的中成药，而进入国家基本药物的中成药价格再另行研究。“拟定价格主要以市场平均中标零售价格（或平均中标零售价格上浮10%，仅限已定价品种）为基础。不设最小降幅控制，降价幅度超过40%的，分两年到位。”

    而在最新流出的降价方案中，优质优价的中成药维持10%的降幅调整，而分两年到位的“通融细则”则将降价幅度红线从此前的“超过40%”下放为“超过25%”，似乎有严政松动的意味。

    与此类似的还有发改委对于保密品种的保护。在第一轮征求意见稿中，国家机密级及以上中药保密处方药品，被要求以现行零售价格为基础，统一按5个点降幅调整。但在第二轮征求意见稿中，调整为“这类药品不降价”。