9月11日上午，国家医保局组织召开手术机器人专家座谈会，华科精准、上海微创、美敦力、直观复星、深圳精锋、北京天智航、史赛克等7家国内外手术机器人厂家代表，广东省人民医院、北京大学人民医院、北京天坛医院、积水潭医院、北京同仁医院等5家医院代表参与座谈交流。

开放包容鼓励创新

近年来，手术机器人在全球范围内的运用不断加速，中国已经成为全球最重要的手术机器人生产基地和应用基地。大家一致认为，国家医保局敏锐洞察手术机器人行业发展趋势，及时将机械臂辅助操作等列入医疗服务价格项目立项指南，各地医保局陆续出台相关收费标准，医保支付方式改革也给手术机器人单设分组，为手术机器人在中国的规范科学合理应用奠定了坚实基础。

专家一致认为，手术机器人还处于创新发展初级阶段，既有其独特的精准、稳定、抗疲劳、少误差、多自由度、多视角等优势，也面临价格、操作培训、配套耗材器械、力反馈、视野和应用场景等方面的诸多挑战，行业乐见国家医保局以开放包容和鼓励创新的态度积极推动手术机器人产品运用和产业发展。

专家普遍认同，医疗是一个复杂的系统工程，在诊疗能力不一、患者和疾病的多样性、复杂性面前，医疗机构要实事求是、科学合理选择传统术式、腔镜或手术机器人，坚持以患者获益为主评价临床价值。要避免简单宣传使用手术机器人的效果一定好于传统术式或腔镜，要避免拿手术机器人“装门面”的冲动，防止在能力不足、操作不熟和术式不适用的情况下，生硬使用手术机器人而带来风险，也要避免为增加收费而刻意多做机器人手术，防止片面追求“人歇机不歇”“手术机器人单机全年手术量全球第一”等非科学目标。

厘清拓展方向

专家支持国家医保局开展医疗服务项目真实世界数据医保综合价值评价，期待用真实客观的数据挖掘出手术机器人的优势场景，也找出存在的问题和不足，为未来的技术进步和产业发展提供指引。

专家高度肯定国家医保局“促创新、反内卷”的态度，鼓励全社会形成“不是越贵越新型号的手术机器人就一定越好”的认识，行业只有通过科技攻关和技术升级，持续降低手术机器人研发制造成本，生产更多质优价宜的手术机器人，才有可能不断扩大市场规模、释放临床需求，进一步促进产业创新发展。

专家普遍认同，目前手术机器人的功能还需持续扩展，要从泌尿外科、骨科、普外科等集中度高的领域，更多向脑外科、介入科等领域精准发力，与飞速发展的脑机接口技术等无缝衔接，更大程度发挥手术机器人的技术优势。手术机器人也必须与智能机器人和人工智能等前沿技术相向而行，不断借鉴其他领域机器人运用的好经验，进一步丰富手术机器人使用的场景，并朝着部分功能或全部功能自主自动的目标大胆设想、小心求证、积极推进。

专家一致认为，手术机器人技术迭代和产业发展离不开数智化，离不开数据的标准和规范，有关方面将支持配合国家医保局探索形成手术机器人的定位导航数据标准、人机交互数据标准等，为手术机器人更广泛使用、更快速迭代和未来可能的不同品牌机器人集群合作手术奠定基础。

专家高度赞赏国家医保局为远程手术立项定价，为手术机器人拓展应用场景开辟了新天地，在边疆地区、偏远海岛、自然灾害和突发事件现场，机器人远程手术将成为应急救援和医疗保障普惠的重要手段和途径。

与会各方一致认为，在国家医保局的大力支持和积极引领下，中国手术机器人事业充满希望。

全球占比不断攀升

国内产业端的创新落地速度、支付端的政策配套节奏，与全球市场的增长趋势同频共振。

全球手术机器人市场正处于高速增长阶段，弗若斯特沙利文统计报告显示，2025年全球手术机器人行业市场规模已达247.7亿美元，2020-2025年复合年增长率为24.4%，预计2030年将突破455亿美元。中国市场增速领先全球，2025年销售额80.6亿元，预计2035年将增长至951.1亿元，年复合增长率保持在27%以上。

2026年8月，北京世界机器人大会公布的一则数据显示，2026年上半年，中国机器人规上企业营收1655亿元，同比增长24.5%；人形机器人出货超4万台，全球占比97%。2025年我国公立医院腔镜手术机器人招标中国产品牌占比超五成，打破了进口垄断格局，上海微创、深圳精锋、北京天智航等国产品牌的产品性能已达到国际先进水平，在远程手术、智能导航等特色功能上甚至实现反超。

值得注意的是，国内手术机器人市场发展仍存不足：一是成本门槛较高，进口设备单价超千万元，国产设备也在千万元级别，叠加耗材与运维成本，难以在基层医院普及；二是技术短板尚存，力反馈、触觉感知等核心技术仍未完全突破，部分复杂操作仍依赖医生经验判断；三是人才储备不足，外科医生完成系统培训通常需要3—6个月，具备机器人手术资质的医生数量与市场需求存在较大缺口；四是责任界定体系待完善，远程手术、AI辅助决策等新兴场景的医疗责任划分仍缺乏统一标准，一定程度上制约了技术的规模化落地。