8 月 19 日，北京市市场监管局会同多部门对外发布《促进特殊医学用途配方食品创新发展若干措施（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，征集截止时间为 8 月 28 日。

这份共计十二条的政策文件，从研发创新、产业落地、临床应用、金融支持、科普宣传多个维度打出组合拳，直面国内特医食品研发转化难、院内使用流程不通、支付渠道有限、大众认知不足等行业现实痛点，意在打通 “研发‑生产‑临床‑支付” 全链条，推动北京特医食品产业高质量发展。

特医食品是针对进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱等特殊人群的配方食品，承担疾病状态下营养干预、辅助机体康复的作用，但长期以来行业面临不少现实阻碍，一方面特定全营养、罕见病相关特医研发门槛高、投入大，本土急需品种供给尚有缺口；

另一方面医疗机构使用流程不够顺畅，不少医院缺少系统管理手段，患者大多只能院外自行购买，同时支付手段有限，普通大众还容易混淆特医食品、保健品与普通食品的概念。

本次征求意见稿针对产业端给出多项实打实的扶持举措，鼓励高校、企业联合攻关蛋白质定向水解、精准营养组方等关键技术，重点支持罕见病、婴幼儿、临床急需特定全营养配方的研发；对符合条件的标准厂房项目给予固定资产投资补助，支持建设特医食品中试基地与智能工厂，也欢迎普通食品、保健食品、药企跨界布局该赛道。

同时依托北京专精特新专板拓宽企业直接融资路径，引导银行开发专项科创贷款，鼓励保险机构探索将部分疾病相关特医食品纳入商业保险，降低企业研发生产的资金压力，还推动检验检测资源共享，减少企业研发测试成本。

临床使用层面是本次政策的一大亮点。

文件提出开展医疗机构特医食品规范化使用试点，推行个性化营养治疗处方制度，实现医疗机构特医食品经营备案全程网办；引导特医食品接入医院 HIS 信息系统，打通处方、医嘱、库房、结算全流程，实现产品入库到临床使用全流程可追溯。

同时推动搭建 “疾病谱系‑营养需求‑特医食品适配” 数据库，健全临床营养全流程管理机制，还探索医疗机构特医食品价格形成机制，指导机构明码标价，优先选用质优价宜的产品，试图破解长期存在的 “特医入院难、管理难” 的堵点。

除此之外，政策还鼓励在京单位参与特医相关国家标准、团体标准的制修订，并且面向社区、养老机构开展科普，普及特医 “小蓝花” 标识识别知识，纠正大众认知误区。

整体来看，这份文件兼顾产业培育和临床规范化管理，既希望把科研成果转化成国产特医产品，也着力解决患者在医院内规范获取特医食品的现实问题。

放在行业视角观察，国内特医食品市场增长潜力可观，但研发注册、院内落地、支付保障仍有多道门槛，北京此番出台系统性政策，有望打造特医食品产业发展的地方范本。

当然，政策目前尚处于征求意见阶段，后续落地效果，还取决于试点推进、医疗机构配套改造、商业保险对接等多项配套工作的推进情况。