11月16日，由国家药监局新闻宣传中心主办的《药品网络销售监督管理办法》宣贯会在京举行。宣贯会以“监管筑网、药护健康”为主题。国家药监局党组成员、副局长徐景和出席会议并致辞。　

今年9月1日，国家市场监督管理总局正式发布《药品网络销售监督管理办法》（以下简称《办法》），这是我国首次为规范药品网络销售活动专门制定的规章。

徐景和指出，多年来，国家药监局高度重视药品网络销售的规范管理和健康发展，通过持续开展专项整治、持续提升监测效能等措施，有力维护了药品网络销售秩序和药品质量安全形势稳定。《药品网络销售监督管理办法》的出台使网络售药有法可依、有章可循，对进一步促进医药电商健康发展高质量发展、保障药品质量安全、保障人民群众健康意义重大。

徐景和强调，要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持安全与发展并重，以药品质量安全为底线，以满足群众用药需求为导向，共建药品网络销售行业新生态，共创药品网络销售监管新格局，共享药品网络销售新成果。一是坚持高质量发展，切实增强新时代人民群众对药品安全的获得感；二是坚持严责任落实，以强化制度执行保障公众用药安全；三是坚持新技术赋能，“以网管网”实现智慧监管；四是坚持大共治格局，以责任共享实现合作共赢。

01
网售药市场高速发展

近年来，随着《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》系列政策发布，“互联网+医疗健康”也迎来了快速发展的机遇，药品网络销售也随之进入快车道。

会上，南方医药经济研究所副所长郭昌茂分析道，“互联网＋医药”的深度融合，医药产业链各环节纷纷进行线上线下整体布局，药品零售连锁企业借助自营及第三方平台，依靠互联网平台流量优势拓展线上业务。

据南方医药经济研究所的统计数据显示：2021年医药零售线上销售增速虽有所放缓，但在四大终端中依然最高，预计2022年全年销售额为2899亿元，增速大于32％，行业持续保持高速发展。

随着互联网不断向纵深发展，“互联网+”孕育并催生了药品网络销售这一新兴业态，药品网络销售方式在培育新型商业模式、赋能零售企业、方便群众购药等方面发挥了重要作用。

然而，互联网销售具有虚拟性、隐匿性、发散性、跨地域性等特点，尤其药品网络销售存在主体类型多，不同类型主体风险差异不同、管理方式不一样等特点，给社会治理也带来了新挑战。

02
药品网络销售共治新起点

药品网络销售作为充满生机与活力的新业态，如何才能发挥其互联网技术的传播速度快、辐射范围广、数据储量大、信息追溯强等优势，推动产业持续转型升级？
为全面贯彻总书记“四个最严”要求，落实党中央、国务院有关决策部署，按照《药品管理法》对药品网络销售的要求，国家药监局在多次广泛征集意见建议的基础上，制定了《办法》。《办法》将于今年12月1日起施行。

国家药监局药品监管司司长袁林表示，再过不久，《办法》即将实施生效，要紧紧围绕国家发展大局，珍惜这份来之不易的成果，在学法守法用法的过程中，推动行业高质量发展。

袁林认为，一是要树立质量意识。药品质量安全是底线红线，是所有药品相关从业人的初衷使命。国家药监局党组书记李利、局长焦红多次强调，要守住药品安全的底线，防控风险，要始终把保障药品安全与维护人民群众生命健康放在第一位。行业、企业要牢固树立安全风险意识和质量安全第一的意识，提高政治站位，强化社会担当，在保安全与提效益、保质量与控风险这些关键问题上企业要统筹考虑，维护人民群众的健康权益。

二是要树立责任意识。药品网络销售涉及利益相关方较多，是社会共治的典型管理形式。药品网络零售企业、第三方平台是药品网络销售的实践者，要牢固树立责任意识，增强自律意识，强化质量观念，以群众用药安全为出发点，按照办法要求做好相关工作，守一店安全，守一网安全。药品零售配送企业要按照法律法规要求严格履行自身责任，确保最后一公里的药品配送安全。药品监管部门要督促落实药品网络销售相关方落实主体责任，确保各项监管措施落实到位，同时与卫生健康、市场监管、公安、网信等部门通力合作，共同维护营造健康的药品网络销售环境。

三是要树立合规意识。数字化时代给公众用药带来了便捷，但是也为监管带来了新问题新挑战，确保海量的网络销售行为合规，是我们共同面临的课题。《办法》对企业的责任和义务有了明确规定，对监管提出了更高标准，通过网售企业内部建立合规管理体系，平台开展对平台内经营者的合规管理，并由政府部门实施有效监管。落实《办法》精神，需要各相关方建立合规意识。

当日，多家医药电商企业联合发布了《关于规范药品网络销售活动的承诺书》，宣布将严格遵守《药品管理法》等法律法规，严格平台药品经营准入机制，建立平台药品经营检查监控制度；中国医药商业协会代表行业宣读企业自律承诺书。