舆情概述

2021年4月15日，国家市场监管总局发布消息称，根据《反垄断法》第四十六条、四十九条规定对扬子江药业集团有限公司（简称“扬子江药业”）作出行政处罚决定，责令扬子江药业集团停止违法行为，并处以其2018年销售额254.67亿元3%的罚款，计7.64亿元。

近日，又有药企自曝黑幕：原料药垄断后价-暴涨10倍。商丘龙兴制药向河南省市场监督管理局反映，其与拓思医药签订的《代理协议》相关内容涉嫌违反《反垄断法》，构成垄断协议。龙兴制药方面称，奥硝唑原料药价格稳定在17万元/吨左右，由于拓思医药的介入，奥硝唑原料药价格飙升至40万~60万元/吨，更有甚者狂升至188.5万元/吨。不仅如此，原料药生产企业还需再把利润按照约定转移给拓思医药。

实际上，自2020年11月《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》发布以来，医药行业已被开出了多张反垄断罚单。反垄断瞄准医药行业，大家关注点有哪些？将对医药行业有哪些影响？

舆论聚焦及相关特点

01

舆情热度演化分析

本周，药智舆情大数据监控系统显示“反垄断瞄准医药行业”话题呈现出高度舆情热度，7天相关数据总量90554条，舆情演化过程呈现出如下特点：



信息来源走势图

“反垄断瞄准医药行业”话题敏感信息占比46.83%，媒体分布以重点新闻媒体为主。

敏感占比图

信息来源占比：客户端占据最大比例46.01%，微信信息占比17.82%，微博信息占比15.57%，客户端是信息资讯传播的主要途径。

信息来源占比

本次话题关键词集中在龙头、扬子江药业集团、实施、垄断协议、行政处罚等，扬子江药业集团是本次舆情讨论热点。

关键词云

02
舆情讨论焦点

近段时间以来，针对医药行业反垄断开出多张罚单，多家药企受到处罚。

去年11月，万邦德发布公告称，公司全资孙子公司浙江医药销售公司在国内盐酸溴己新原料药市场具有市场支配地位，滥用市场支配地位实施了附加不合理交易条件，被罚247.4万元。今年，1月29日，先声药业集团有限公司因涉嫌原料药垄断，被国家市场监管总局罚款1.007亿元；4月1日，天津天药药业股份有限公司收到天津市市场监督管理委员会下发的《行政处罚听证告知书》，因涉嫌达成醋酸氟轻松原料药垄断协议，天津市市场监督管理委员会拟对其作出行政处罚，罚没4402万元。

此次，扬子江药业的罚单刷新了2021年医药行业反垄断罚款新高。罚单公布后，扬子江药业在官网回应称，尊重决定，服从监管，接受教训，并已采取切实措施，严格按照要求进行全面深入整改。

对于扬子江等企业涉嫌垄断被罚，有网友叫好，也有网友为药企担忧，害怕触及法律红线。

扬子江药业作为老牌药企，其中成药、仿制药在医药市场享有较高知名度。但是该药企一直未上市，保有神秘色彩。本次被罚后，有网友叫好，对国家调控药价表示支持，希望能切实落实到药价上。

另一方面，也有人开始思考药企该如何规避风险，避免被定性为垄断。扬子江药业此次被处罚原因是，违反《反垄断法》第十四条“禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：（一）固定向第三人转售商品的价格；（二）限定向第三人转售商品的最低价格”的规定。药企维价行为需要重点关注《反垄断法》第十三条、第十四条的关键点，避免出现垄断行为。

也有网友认为，应该对民族医药产业龙头实行一定保护，对外企加大监管。不过，反垄断的重锤已然挥下去，国内外药企都将处于严厉监管中，走正确的道路才是关键。

实际上，不仅仅是中国，医药行业是近年来多国反垄断执法机构的关注重点。

近年来，各国都在在通过各种手段对药价进行有效的调控。欧洲和美国的监管部门担心制药企业的并购浪潮可能会对药物价格上涨起到推波助澜的作用，加强了对制药行业反垄断监管。

今年3月，针对日益增加的并购交易，欧盟委员会建立了专门的工作小组，将与美国和英国同行合作并分享有关如何审查制药行业并购的专业知识，对兼并交易进行更严格的审查。

欧洲竞争事务专员玛格丽特·韦斯特格（Margrethe Vestager）在一份声明中表示，该工作小组将总结近年来并购方面的经验教训，探索并促进行业的竞争和创新。

美国联邦贸易委员会（FTC）代理主席丽贝卡·斯劳特（Rebecca Slaughter）在一份声明中称，鉴于近年来制药行业兼并交易量的持续上升，导致了药品价格暴涨，必须对该行业的反垄断行为持续关注， 并重新考虑行业兼并审查的方法。

随着国家出台一系列鼓励创新药品注册、IPO、专利保护的政策，以及可能会出台的临床试验数据专有权的政策，竞争和创新将成为未来的趋势。

舆情总结与思考

目前，医药行业的反垄断已经从原料药领域进入制剂领域，从化药扩大到中成药领域，对医药企业的合规要求大大增加，以促使医药市场合理竞争，惠及广大人民群众。

不仅仅是反垄断罚单，国家还采取了一系列手段规范医药市场。4月12日，国家财政部依据会计法对检查的19家医药企业作出行政处罚。同日，浙江省通报哈尔滨誉衡制药有限公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在给予回扣的商业贿赂行为，数额较大，这一行为被评定为“严重”失信等级，该企业生产的鹿瓜多肽注射液被暂停在浙江省挂网交易。

药品价格关系国计民生，涉及减轻群众就医负担、增进民生福祉等重大问题。从近年来的一系列政策及相关罚单，可以看出国家整顿医药市场，调节药价的决心。或许我们的医疗模式还不够完美，但终会朝着健康的模式前进。