为解决身份不明和无能力支付医疗费用患者的急救保障问题，2013年2月，国务院办公厅印发了《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，在我国建立起疾病应急救助制度。该制度着眼于困难群体的基本医疗保障，规定救助对象是在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者，通过财政投入和社会捐助等多渠道筹集的疾病应急救助基金，对紧急救治所发生的费用进行补助。

    制度建立后，我委会同财政部抓紧制定配套文件，印发了《疾病应急救助基金管理暂行办法》，公布了《需要紧急救治的急危重伤病标准及诊疗规范》。2014年以来，我委全面加大了疾病应急救助落实力度，先后印发了《关于做好疾病应急救助有关工作的通知》和《关于做好疾病应急救助基金申请支付工作的通知》，要求各地做好救助基金的核报核销工作。同时，我委专门召开全国视频会议部署疾病应急救助任务要求，采取现场督导、日报进展、及时通报等形式，加大疾病应急救助工作推进力度。

    根据国办文件精神和我委工作部署，各地不断加大疾病应急救助工作力度。其中，江西、吉林、黑龙江、四川、天津、河南、海南等省（市）明确了基金申请、患者身份确认等工作程序和有关部门审核时限，细化了救助对象条件，增强了可操作性。目前，全国各省（区、市）及新疆生产建设兵团基本上建立了疾病应急救助制度。在中央财政下达专项补助资金14亿元的同时，地方财政共配套了3.8亿元。截至12月26日，全国各医疗机构共救助患者32.9万人，申请资金16.0亿元。

    疾病应急救助制度实实在在地解决了患者的实际困难，让贫困患者在突发疾病时不再担心费用，能够放心接受治疗，同时也缓解了医疗机构的急救欠费压力，让医务人员专心抢救患者，医患关系进一步和谐，取得了阶段性成效，“救急难”和“兜底”作用初步显现。