7月10日，上海联盟采购办公室发出《十五省（区、市）联盟地区药品集中采购文件》（采购文件编号：SHLM-YD2023-1），由上海牵头的15省国采续约联盟采购就这么突然启动，令人猝不及防。

国采续约，由长三角联盟到15省联盟：7月31日上海开标

与此同时，要求相关企业自7月11日-7月30填报相关药品信息。7 月 31 日（星期一）上午 10 点，在上海开始接收申报材料，13:00开标。各品种各地采购周期自中选结果执行之日起至 2025 年12月31日。

此次参与联盟的省份有北京、天津、上海、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、重庆、四川、云南、西藏、甘肃，这15个省区市组成地区联盟，成立国家集采药品接续上海联盟采购办公室（以下简称上海联采办），开展十五省（区、市）联盟地区药品集中带量采购。具体经办工作由上海市医药集中招标采购事务管理所负责实施。

15省联盟的组建，标志着此前由上海、浙江、安徽组建的长三角集采续约联盟，扩展到15省，范围扩大， 效率提高，对于企业而言，从发出公告到填报相关信息，再到本月31日开标，时间还是很紧张的。

此次续约采购的品种有49个，均是国家集采即将到期的品种（名单见文末表格）

拟中选规则：价格决定入围，综合评价得分最高获得拟中选资格

总体上，拟中选规则分为入围、拟中选药品确定两个步骤。入围主要看价格，入围后才有资格确定拟中选药品，确定准则采用综合评价指标体系，计算各联盟地区的综合得分，得分最高的获得该地区拟中选资格。

报价要求：报价按差比价折算至最小计量单位，且不能高于最高有效申报价。以采购品种目录中同品种最小规格作为代表规格报价。

入围规则：满足以下条件之一即可入围：（以下“报价”为“单位可比价”的简写）

报价≤满足 6.4 要求的同品种次低报价的 1.8 倍；
报价≤同品种国家集采中选平均价
入围后按综合评价指标得分，最高分拟中选。

综合评价指标体系如下表：

15省国采续约：评价指标分值较为分散，大企业未必有特别优势

和之前长三角联盟集采一样，入围条件倒不算苛刻，用次低价的1.8倍或集采中选价平均价来作为入围门槛，这一步很多企业都能过关。

问题是报价有且仅有一次机会，不仅要考虑入围，还得考虑综合评价指标，该指标体系药品维度中同样有60分的价格分值，此外，还有质量和疗效（10分）、临床适应性（15分）生产及市场占有率（15分）；在企业维度，供应保障能力40分，创新能力10分，以及企业信用评价（-40-20分），招采信用评价最高可以倒扣40分。

综合而言，这些评价指标，除了价格分60分的权重较高外，其余的分值显得较为分散。在市占率得分方面，此次仅为8分，而长三角联盟续约时产品市场占有情况 为20 分。

此外，对比全国中成药集采来看，中成药集采技术评价指标中医疗机构认可度（也就是市占率）占有60%的权重，这一项指标几乎将很多光脚企业挡在门外，在企业规模及创新能力评价指标中大企业也碾压中小企业。

而15省联盟的评价指标侧重价格，但绝非唯价格论，而是更为均衡评价价格和质量，整体评价体系分值分布并不特别集中，大企业也并不一定在15省国采续约中占有特别优势。